地方兩會(huì) | 部署這些營商環(huán)境和信用建設(shè)工作重點(diǎn)→
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。
近日，31個(gè)省（市、區(qū)）《2023年政府工作報(bào)告》已全部發(fā)布，在各省公布的《政府工作報(bào)告》中，多次提到營商環(huán)境和信用工作要點(diǎn)。源點(diǎn)信用通過梳理發(fā)現(xiàn)，無論是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，還是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，各地政府都提出2023年立足當(dāng)下、因地制宜、多措并舉，助力社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。
在接下來的實(shí)際工作中
應(yīng)著力把握哪些營商環(huán)境和信用工作要點(diǎn)呢？
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更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。迭代升級(jí)改革舉措，始終保持首善之區(qū)營商環(huán)境的領(lǐng)先地位。優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、注銷等事項(xiàng)辦理流程，推出更多“一證通辦”事項(xiàng)和“一件事”集成辦服務(wù)場景。推進(jìn)“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革，有效實(shí)施公平競爭政策，建設(shè)全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)。完善要素市場建設(shè)，增強(qiáng)政策可知曉可操作性。健全“服務(wù)包”“服務(wù)管家”工作機(jī)制，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的作用更加凸顯。高水平改革開放走出新路，浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得顯著成果，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平持續(xù)提升。
以效能建設(shè)提高服務(wù)質(zhì)量。鞏固拓展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新成果，實(shí)施新一輪營商環(huán)境高水平對(duì)標(biāo)改革，全力打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，探索極簡審批。推進(jìn)全過程公正監(jiān)管，建成全市統(tǒng)一的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。推進(jìn)全周期提升服務(wù)，全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化和就近辦、集成辦、馬上辦。開展第五次經(jīng)濟(jì)普查。深化預(yù)算管理制度和稅收征管改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制。堅(jiān)持過緊日子，推進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效，確保把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
全力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，加強(qiáng)商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，塑造“誠信天津”品牌，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，充分發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、津商聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、校友會(huì)等經(jīng)濟(jì)交流合作橋梁紐帶作用。
全面落實(shí)營商環(huán)境一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨省通辦范圍，擴(kuò)大資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療檢查結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)社會(huì)保障經(jīng)辦服務(wù)協(xié)同，深化口岸合作，加強(qiáng)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。
著力釋放市場主體活力。高質(zhì)量完成優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)。優(yōu)化審批環(huán)境，深化工程建設(shè)綜合審批制度改革，推廣工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和施工圖承諾許可制度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，改進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收程序，在破除“準(zhǔn)入難”基礎(chǔ)上更好解決“準(zhǔn)營難”，持續(xù)深化“證照分離”改革，推動(dòng)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)分類改革。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，推廣“一企一照一碼”，推出一批高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”場景。深入推進(jìn)市場主體年報(bào)“多報(bào)合一”改革，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。強(qiáng)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競爭環(huán)境建設(shè)，依法保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。
處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持在發(fā)展中防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，健全跨市場、跨業(yè)態(tài)、跨區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，加快高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置、債務(wù)重組和司法重整，防范化解債券違約、單體企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，保持打擊非法集資高壓態(tài)勢(shì)，防范產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)交叉感染。
強(qiáng)化科技金融支撐，推廣知識(shí)價(jià)值、商業(yè)價(jià)值信用貸款，促進(jìn)專精特新、科創(chuàng)培育等基金市場化運(yùn)作，健全科技企業(yè)上市服務(wù)機(jī)制。
營造一流營商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好世界銀行新一輪營商環(huán)境評(píng)估和中國營商環(huán)境評(píng)價(jià)，推出更多利企便民改革舉措。深化“放管服”改革，推動(dòng)“照后減證”和簡化審批，建設(shè)水電氣訊等“一站式”服務(wù)平臺(tái)。恪守契約精神，帶頭守信踐諾，建設(shè)“山城有信”平臺(tái)。加快國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)建設(shè)，完善國際化購物、休閑、娛樂等生活配套設(shè)施，持續(xù)提升政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和要素保障環(huán)境。
要擔(dān)當(dāng)好與時(shí)俱進(jìn)全面深化改革的重要使命，抓住構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)重點(diǎn)，聚焦科技創(chuàng)新、國資國企、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、數(shù)字政府、信用廣東等領(lǐng)域先行先試，打造廣東標(biāo)志性引領(lǐng)性改革品牌，擦亮市場化法治化國際化一流營商環(huán)境金字招牌，向全世界展示一個(gè)不僵化、不停滯、不懈怠的活力廣東。
深化營商環(huán)境綜合改革。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進(jìn)廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)粵東粵西粵北城市營商環(huán)境建設(shè)短板弱項(xiàng)對(duì)標(biāo)提升，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。創(chuàng)建國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動(dòng)。深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單制度，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“一照通行”改革，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，使監(jiān)管對(duì)誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“無處不在”。積極營造公平競爭環(huán)境，對(duì)各類市場主體一視同仁，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，深入實(shí)施“1+5+13”營商環(huán)境系列政策，完善產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，拓展和完善制度化常態(tài)化政企溝通渠道，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。高水平擴(kuò)大對(duì)外開放。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類市場主體活力。實(shí)施營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，健全具有浙江特色的營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面優(yōu)化提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省，培育世界一流企業(yè)。
打造一流營商環(huán)境。聚焦提高市場化、法治化、國際化、便利化水平，實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃，打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”。以“改”優(yōu)服務(wù)，優(yōu)化和再造政務(wù)服務(wù)流程，深化“一業(yè)一證”“一照多址”等改革和辦電“零投資”服務(wù)，深入推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”“多測合一”、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”、高頻事項(xiàng)“一站式”通辦等，推動(dòng)更多事項(xiàng)“跨省通辦”“免申即辦”“掌上辦”。以“聯(lián)”促便利，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，拓展“單一窗口+”服務(wù)，探索開展廈門與金磚國家、RCEP國家跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享與聯(lián)網(wǎng)核查，支持平潭穩(wěn)妥實(shí)施“一線放開、二線管住”。以“信”樹形象，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度，推廣信用承諾制，健全信用修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化信用信息共享，恪守契約精神，建設(shè)誠信福建。
堅(jiān)持不懈優(yōu)化營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流持續(xù)推出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境舉措，堅(jiān)決落實(shí)“十做到”“十嚴(yán)禁”。健全常態(tài)化閉環(huán)式解決企業(yè)反映問題工作機(jī)制，做到企業(yè)訴求“一口收辦”。
堅(jiān)持以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信，深入實(shí)施政府履約踐諾行動(dòng)，有約必履，有諾必踐，說話算數(shù)。推動(dòng)各市提升信用建設(shè)水平，爭創(chuàng)國家信用建設(shè)示范城市。
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)偉大建黨精神，傳承沂蒙精神，推進(jìn)信用山東建設(shè)，倡導(dǎo)新時(shí)代美德健康生活方式，深化“五為”志愿服務(wù)，推動(dòng)文明創(chuàng)建取得更好成績，讓“厚道山東人”形象更加閃亮。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。落實(shí)好新下放的135項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)。強(qiáng)化政策集成供給，用足用好國家政策紅利，分批推出“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策包。
抓改革促開放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升?？扛母锲平怆y題，靠市場積聚要素，靠機(jī)制增強(qiáng)動(dòng)力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。推進(jìn)“放管服”改革，投資項(xiàng)目審批提速，省級(jí)612項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。探索開展全域營商環(huán)境評(píng)價(jià)，城市信用監(jiān)測排名顯著提升。
創(chuàng)新和加強(qiáng)市場監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。健全對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等的包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)直接涉及公共安全和人民生命健康等領(lǐng)域的嚴(yán)格監(jiān)管，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。
打造良好營商環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，深化“放管服”改革，深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。狠抓營商環(huán)境3.0版改革落實(shí)，復(fù)制推廣一批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革，持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
更大力度打造一流營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，新增50項(xiàng)高頻事項(xiàng)免證可辦，實(shí)現(xiàn)95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。出臺(tái)新形勢(shì)下利用外資的政策措施，落實(shí)與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定。支持具備條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，開展縣級(jí)營商環(huán)境示范創(chuàng)建，全面提升市場化、法治化、國際化水平。
堅(jiān)定不移深化改革開放。改善社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，謀劃推進(jìn)新一輪全面深化改革，持續(xù)深入推進(jìn)更高水平制度型開放，切實(shí)打造湖北營商環(huán)境“金字招牌”，多用改革的思路、巧用市場的力量、善用開放的資源，讓政府作用更好發(fā)揮、市場機(jī)制更有效率、微觀主體更具活力，推動(dòng)湖北從沿海開放的“后隊(duì)”變?yōu)樾聲r(shí)代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”。
堅(jiān)持助企紓困，常態(tài)長效“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”，持續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)性解決企業(yè)融資、用能、用工等問題。堅(jiān)持遵法守信，抓好拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款清理，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，完善信用核查、承諾、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)和修復(fù)機(jī)制。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，鞏固提升省屬國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，常態(tài)化推動(dòng)“壓層級(jí)、減法人”工作，以市場化方式推進(jìn)省屬國企重組。完善省以下財(cái)政體制，盤活閑置低效國有資產(chǎn)、資源、資金。推進(jìn)實(shí)施長株潭要素市場化配置國家綜合改革試點(diǎn)，積極探索土地管理制度改革。加快推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款和環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資改革試點(diǎn)，加大科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。建立健全省級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)一承儲(chǔ)體制機(jī)制。
在審慎監(jiān)管前提下推進(jìn)金融創(chuàng)新，防止資本無序擴(kuò)張。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域改革。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。
深入推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進(jìn)更多“一件事一次辦”，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。推動(dòng)外商投資事項(xiàng)“一站辦結(jié)”，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。實(shí)施數(shù)字政府三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源中心，聚焦“聯(lián)、通、辦”問題，打破“信息孤島”，擦亮“天府通辦”品牌，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。落實(shí)惠企穩(wěn)企政策，既要錦上添花，更要雪中送炭，更大力度激發(fā)市場主體活力。
深化營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，爭創(chuàng)全國政務(wù)服務(wù)滿意度一等省份，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持開展?fàn)I商環(huán)境民主監(jiān)督，力爭南昌、九江、贛州、贛江新區(qū)進(jìn)入全國一流水平行列，多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)入全國標(biāo)桿城市行列。
著力優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、資金要素獲取等支持政策，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力營造鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。建立以企業(yè)家獲得感為導(dǎo)向的營商環(huán)境制度。深化“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”機(jī)制，推動(dòng)干部上門送政策，加大明察暗訪力度，大力整治營商環(huán)境突出問題，以企業(yè)的獲得感、滿意度樹立“貴人服務(wù)”的“好口碑”。持續(xù)深化“放管服”改革。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，以“五個(gè)通辦”為抓手，打造全鏈條全要素全周期服務(wù)的“企業(yè)之家”，提升服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目能力水平。深入實(shí)施培育壯大市場主體行動(dòng)。新增市場主體60萬戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)500戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)400戶，培育認(rèn)定省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)100戶以上。
持續(xù)打造一流營商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，推廣全國創(chuàng)新試點(diǎn)先進(jìn)改革舉措，推動(dòng)市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，打造標(biāo)桿州市。加快數(shù)字政府建設(shè)，擴(kuò)大“一件事一次辦”“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”范圍，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同源發(fā)布、同步更新、一體化辦理。優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“有效市場”和“有為政府”協(xié)同發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加快“一件事一次辦”集成改革，全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“幫辦代辦”深度廣度，完善“陜企通”服務(wù)功能，建立覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系。深化土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革走深走實(shí)。完善市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，實(shí)施公共信用信息目錄制管理，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化持續(xù)化常態(tài)化，加快服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。深化國資國企改革，推進(jìn)省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加大市場化改革、混合所有制改革力度，提高企業(yè)戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，打造一流國企勁旅。
傾力營造一流營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)市場化、法治化、國際化標(biāo)準(zhǔn)，開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，復(fù)制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措，著力改善投資環(huán)境和市場預(yù)期。持續(xù)深化“放管服”改革，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。落實(shí)投資項(xiàng)目信用承諾制，構(gòu)建公共資源交易“全省一張網(wǎng)”。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，完善全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，全面提升“一網(wǎng)通辦”水平，做實(shí)“甘快辦”特色品牌，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“集成辦”“異地辦”“掌上辦”。加快打造誠信甘肅，支持蘭州、張掖、金昌創(chuàng)建國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。
全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。深化“放管服”改革，實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，推進(jìn)“一件事一次辦”，規(guī)范涉企收費(fèi)，恪守契約精神，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款，以一流的營商環(huán)境引客商、聚人氣、贏口碑。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，主動(dòng)融入全國統(tǒng)一大市場。深化省以下財(cái)政體制改革，持續(xù)增加省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付，健全財(cái)政資金常態(tài)化直達(dá)機(jī)制，更好支持基層“三?！惫ぷ?。加快創(chuàng)建西寧國家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，積極推進(jìn)省農(nóng)信社等地方金融機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以營商環(huán)境突出問題整改為抓手，以數(shù)字化改革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，努力打造更加公平、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”，推動(dòng)涉企審批一次辦成、便民服務(wù)一網(wǎng)通辦。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。恪守契約精神，堅(jiān)決糾正政務(wù)失信行為，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。推動(dòng)惠企強(qiáng)企政策免申即享、直達(dá)快享。大力處置城市“爛尾樓”，有效盤活閑置存量資產(chǎn)。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓群眾和市場主體獲得感更強(qiáng)，讓遼寧真正成為企業(yè)家和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂土、成就夢(mèng)想的搖籃。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)持推進(jìn)高水平對(duì)外開放，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，整合資本投資型國企，強(qiáng)化制造業(yè)國企體系能力建設(shè)，提升國企核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓吉林成為投資的沃土、興業(yè)的福地。深度融入共建“一帶一路”，打造我國向北開放重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。深化“五個(gè)合作”，推動(dòng)外資外貿(mào)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量取得新突破。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；
深化國資國企改革；
推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；
深化財(cái)政金融體制改革。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)治理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善“五治”融合的鄉(xiāng)村治理體系。深化農(nóng)村“三塊地”改革，完善農(nóng)村信用體系，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)墾市場化改革，有序推進(jìn)農(nóng)墾土地資產(chǎn)化資本化和墾地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。全面深化“放管服”改革。拓展“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡審批。加大向市縣、園區(qū)放權(quán)力度，確保放得下、接得住、管得好。完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境建設(shè)，總體達(dá)到國內(nèi)一流水平，用制度和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓市場主體和群眾依法依規(guī)辦事不求人。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
優(yōu)化營商環(huán)境。實(shí)施營商環(huán)境重要量化指標(biāo)趕超國內(nèi)一流計(jì)劃，開展“領(lǐng)跑行動(dòng)”“賽馬打擂”，常態(tài)化“病例問診”。推進(jìn)更多民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”和“全省通辦”“跨省通辦”。加大行政審批改備案力度。推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)。“信用+”應(yīng)用場景拓展到10個(gè)行業(yè)以上。完善智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)，新增小微企業(yè)貸款額、企業(yè)入駐數(shù)均增長50%。增強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)剛性和可持續(xù)性。
進(jìn)一步深化改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增添發(fā)展動(dòng)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，無論是解近憂還是謀長遠(yuǎn)，都要用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招。
以更大力度深化改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，“放”既要把權(quán)力放到位、也要讓基層接得住，自治區(qū)已經(jīng)下放了679項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)，特別是發(fā)改、能源等部門很多涉及項(xiàng)目審批的重要事項(xiàng)都放了下去，要指導(dǎo)各地扎實(shí)做好承接工作，實(shí)施好盟市、旗縣“兩優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)一辦事指南和操作規(guī)范，提升政務(wù)服務(wù)集成化水平，推動(dòng)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一單盡列、單外無單”，讓基層能接好、能管好，讓企業(yè)和群眾真便利、得實(shí)惠；“管”既要管得住、管得好，也要無事不擾，對(duì)正常的事不設(shè)障、不干預(yù)；“服”要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、為基層服務(wù)的意識(shí)，各級(jí)政府都要把基層的事、群眾的事、企業(yè)的事當(dāng)成份內(nèi)的事、必辦的事，對(duì)困難的事搭把手、敢出手，讓企業(yè)和群眾好辦事、辦成事、不誤事。開展新一輪國企改革行動(dòng)，實(shí)施一流企業(yè)創(chuàng)建工程，聚焦優(yōu)勢(shì)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域整合重組一批、組建設(shè)立一批、做強(qiáng)做大一批、推動(dòng)上市一批，每個(gè)一批都要有實(shí)質(zhì)性舉措、形成標(biāo)志性成果，加快組建“蒙”字號(hào)國企方陣。
推動(dòng)改革走深走實(shí)。深化“放管服”改革，全面推行基層“一枚印章管審批（服務(wù)）”，推進(jìn)“全區(qū)通辦”、“全鏈通辦”、“跨省通辦”，探索跨部門跨層級(jí)綜合監(jiān)管。推廣“智管云”平臺(tái)，優(yōu)化“智桂通”服務(wù)，推出更多政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”。拓展公共資源交易平臺(tái)整合共享范圍。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，提高資金使用績效。建立與稅收貢獻(xiàn)掛鉤的產(chǎn)業(yè)支持政策和財(cái)政資金分配機(jī)制。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，提高直接融資比重。加快發(fā)展綠色、普惠、科技、數(shù)字、跨境等“五個(gè)金融”，力爭“桂惠貸”投放3000億元以上，推動(dòng)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民營企業(yè)融資增量擴(kuò)面提效。開展南寧和防城港數(shù)字人民幣試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。持續(xù)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國資國企改革，加大國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合力度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)桂建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作部署。
大力實(shí)施營商環(huán)境提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)。堅(jiān)持把營商環(huán)境作為補(bǔ)短揚(yáng)長的有效競爭力，建立全區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，靠服務(wù)聚人聚財(cái)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，力推網(wǎng)上辦、一次辦、入戶辦、免申辦、容缺辦等服務(wù)，最大限度提高辦事效率、降低交易成本。加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，靠政策聚人聚財(cái)。圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定更加科學(xué)有效，更有吸引力、競爭力的政策，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)，靠法治聚人聚財(cái)。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)誠信環(huán)境建設(shè)，靠誠信聚人聚財(cái)。健全社會(huì)信用體系，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，讓守法誠信經(jīng)營者一路綠燈、讓違法失信者無路可行，特別是各級(jí)政府要帶頭遵守契約，著力打造全國一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
促進(jìn)各類市場主體競相發(fā)展。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)計(jì)劃，全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，讓各類市場主體平等進(jìn)入、公平競爭。完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，深化混合所有制改革，加快推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在交通、能源、化工、礦產(chǎn)、水利、農(nóng)牧、城建、旅游、物流、環(huán)保、金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域打造一批龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施市場主體倍增行動(dòng)和民營企業(yè)培優(yōu)工程，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全支持中小微企業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，多措并舉為民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難。依法依規(guī)加大對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，早日實(shí)現(xiàn)拖欠問題“清零”！實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施自治區(qū)社會(huì)信用條例，支持烏魯木齊等地開展市場化法治化國際化營商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的良好氛圍！
加快優(yōu)化營商環(huán)境。推動(dòng)出臺(tái)自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例。探索工業(yè)用地“交地即交證”“拿地即開工”模式，推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照智能審批、即辦即領(lǐng)。對(duì)取消和下放審批事項(xiàng)同步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦。落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，加大減稅退稅降費(fèi)力度，建立惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)化中小微企業(yè)信貸支持，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。研究出臺(tái)流轉(zhuǎn)土地指導(dǎo)意見。加強(qiáng)信用監(jiān)管，公正文明執(zhí)法，嚴(yán)禁干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期和信心，力爭市場主體增長6.5%以上。